交易時(shí)訂立合同作為一種保護(hù)當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的有效手段已經(jīng)被廣大公民所熟知使用，而電信服務(wù)合同通常采用格式條款的形式來訂立，它的締約強(qiáng)制性、對(duì)象廣泛性、當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)地位不平衡性等特性容易造成消費(fèi)者利益的損失。為保障廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提醒廣大消費(fèi)者注意以下幾種不公平格式條款。

　　1.由于技術(shù)故障等原因?qū)е驴蛻舴?wù)功能或增值服務(wù)項(xiàng)目不能使用的，運(yùn)營商應(yīng)盡快恢復(fù)，但不承擔(dān)責(zé)任。

　　《中華人民共和國電信條例》第35條規(guī)定：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者因工程施工、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等原因，影響或者可能影響正常電信服務(wù)的，必須按照規(guī)定的時(shí)限及時(shí)告知用戶，并向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。因前款原因中斷電信服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減免用戶在電信服務(wù)中斷期間的相關(guān)費(fèi)用。出現(xiàn)本條***款規(guī)定的情形，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者未及時(shí)告知用戶的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給用戶造成的損失?！奔夹g(shù)故障屬于影響正常電信服務(wù)的原因之一，且應(yīng)完全歸責(zé)于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。由此導(dǎo)致客戶服務(wù)功能或增值服務(wù)項(xiàng)目不能使用的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者至少應(yīng)承擔(dān)告知消費(fèi)者、報(bào)告主管部門、減免中斷期間資費(fèi)三項(xiàng)義務(wù)；未及時(shí)告知消費(fèi)者的，還應(yīng)承擔(dān)由此給消費(fèi)者造成的損失。本條款免除了運(yùn)營商所應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任，屬不公平合同格式條款。

　　2.躉交期***后1個(gè)月未辦理續(xù)躉手續(xù)的客戶，自躉交期結(jié)束的次月起，本公司會(huì)自動(dòng)將客戶的業(yè)務(wù)資費(fèi)變?yōu)榭蛻羲x速率對(duì)應(yīng)的不限時(shí)包月標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)。

　　《中華人民共和國民法典》第4條規(guī)定，民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等?！吨腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保***》第9條規(guī)定，消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利；第10條規(guī)定，消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。消費(fèi)者在躉交期***后1個(gè)月未辦理續(xù)躉手續(xù)，屬于以默示方式發(fā)出了不再續(xù)躉的意思表示；至于躉交期滿后，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供何種服務(wù)及用戶支付何類資費(fèi)，應(yīng)由合同雙方另行協(xié)商。未經(jīng)客戶同意，經(jīng)營者自動(dòng)將客戶的業(yè)務(wù)資費(fèi)變?yōu)榭蛻羲x速率對(duì)應(yīng)的不限時(shí)包月標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)，剝奪了客戶在締約過程中的協(xié)商機(jī)會(huì)，屬于強(qiáng)制交易。本條款違反了關(guān)于強(qiáng)制交易的法律規(guī)定，屬不公平合同格式條款。

　　3.因欠費(fèi)等原因被運(yùn)營商停機(jī)期間，消費(fèi)者應(yīng)照常交納每月的基本月租費(fèi)。運(yùn)營商對(duì)網(wǎng)絡(luò)采取擴(kuò)容導(dǎo)致消費(fèi)者通信中斷、號(hào)碼變更等而造成的損失，不承擔(dān)違約賠償責(zé)任。

　　首先，根據(jù)消費(fèi)者與電信運(yùn)營商之間的消費(fèi)合同，消費(fèi)者有義務(wù)支付費(fèi)用，運(yùn)營商有義務(wù)提供服務(wù)?，F(xiàn)因客戶欠費(fèi)等原因予以停機(jī)處理時(shí)，運(yùn)營商已經(jīng)停止了其所提供的服務(wù)，運(yùn)營商固然可以根據(jù)合同約定向消費(fèi)者請(qǐng)求承擔(dān)違約責(zé)任，但其所提供的服務(wù)既已停止，則其收取每月基本月租費(fèi)就失去了合理依據(jù)，再收取基本月租費(fèi)屬于不當(dāng)?shù)美?。其次，根?jù)《中華人民共和國電信條例》第35條的規(guī)定，由于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的原因如網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容等影響正常電信服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者至少應(yīng)承擔(dān)告知消費(fèi)者、報(bào)告主管部門、減免中斷期間資費(fèi)三項(xiàng)義務(wù)；未及時(shí)告知消費(fèi)者的，還應(yīng)承擔(dān)由此給消費(fèi)者造成的損失。電信經(jīng)營者通過格式條款免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，違反了《中華人民共和國電信條例》的規(guī)定。綜上，本條款所涉兩項(xiàng)內(nèi)容皆不合理，屬不公平合同格式條款。

　　4.消費(fèi)者應(yīng)妥善保管自己的號(hào)碼不被非法盜用，若發(fā)現(xiàn)通信費(fèi)用異常增長，可及時(shí)撥打客服熱線或到運(yùn)營商營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理停機(jī)手續(xù)，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案；運(yùn)營商應(yīng)積極配合消費(fèi)者和公安部門調(diào)查相關(guān)情況。

　　《中華人民共和國電信條例》第33條規(guī)定，“電信用戶出現(xiàn)異常的巨額電信費(fèi)用時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)盡可能迅速告知電信用戶，并采取相應(yīng)的措施”。此處的發(fā)現(xiàn)及告知義務(wù)主體均為電信經(jīng)營者，而非電信消費(fèi)者。該條第3款規(guī)定，“前款所稱巨額電信費(fèi)用，是指突然出現(xiàn)超過電信用戶此前3個(gè)月平均電信費(fèi)用5倍以上的費(fèi)用”。電信經(jīng)營者具備對(duì)電信費(fèi)用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的技術(shù)手段，比消費(fèi)者更易于統(tǒng)計(jì)和發(fā)現(xiàn)其資費(fèi)的異常增長。待到用戶發(fā)現(xiàn)其資費(fèi)異常增長時(shí)，情形可能已經(jīng)較為嚴(yán)重，且追回?fù)p失的成本更高。因此，將發(fā)現(xiàn)和告知資費(fèi)異常的義務(wù)賦予經(jīng)營者比賦予消費(fèi)者更科學(xué)合理、更具操作性，有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。所以，發(fā)生資費(fèi)異常時(shí)，應(yīng)由運(yùn)營商告知用戶并主動(dòng)采取措施先行止損，然后再向政府機(jī)關(guān)報(bào)案。本條款加重了消費(fèi)者責(zé)任，免除了經(jīng)營者自身法定責(zé)任，屬不公平合同格式條款。

　　5.本協(xié)議雙方對(duì)贈(zèng)送產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)確認(rèn)完畢，消費(fèi)者不得以各種理由要求退換，使用過程中產(chǎn)生的質(zhì)量問題由消費(fèi)者負(fù)責(zé)。（《預(yù)交話費(fèi)送禮品促銷活動(dòng)協(xié)議書》）

　　《中華人民共和國民法典》第511條規(guī)定，當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容中質(zhì)量要求約定不明確的，按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的，按照推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行?！吨腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保***》第24條規(guī)定，經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。如果經(jīng)營者提供的贈(zèng)品存在質(zhì)量問題，前述條文同樣可以適用。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條、第42條的規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)者免責(zé)的三種情形包括產(chǎn)品未進(jìn)入流通領(lǐng)域、流通時(shí)缺陷尚不存在、當(dāng)時(shí)的科技尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷，贈(zèng)品并不成為免責(zé)事由。換言之，生產(chǎn)者對(duì)于贈(zèng)品仍應(yīng)承擔(dān)品質(zhì)擔(dān)保責(zé)任。如果因?yàn)榇黉N經(jīng)營者的過錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，或者其不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者，促銷經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。本條款免除了經(jīng)營者責(zé)任，加重了消費(fèi)者責(zé)任，屬不公平合同格式條款。